金融分支机构的权限范围

　　因此，如何解决偏远农村居民“用卡难”问题，成为推广应用社会保障卡的当务之急。为了解决这一问题，促进城乡公共服务均等化，江门市人社局主动会同属地政府及经办社会保障卡代理银行，在农村偏远地区建立社会保障卡农村服务点，开展社会保障卡惠农服务，方便村民就近领取社保待遇及政府补助补贴，解决服务群众“最后一公里”的问题。

　　江门市社会保障卡由中标的代理银行发放，并通过中标银行的营业网点提供应用服务，大部分代理银行因农村经济欠发达，在偏远农村未设立营业网点。目前全市六家社会保障卡代理银行网点约480个，基本上都分布在城市里，在自然村基本没有金融网点，农村群众无法就近、便捷享受金融取款服务。这就导致台山的茫洲岛村民需要“漂洋过海”17海里才能在对岸找到银行网点取款;新会睦洲石板沙岛四面环水，数百年来靠摆渡原始方式出行，大多数居住在农村的群众要坐车、坐船长途跋涉到镇上取款。

江门市在全省率先发行具有金融功能的社会保障卡，短短数年时间已有412万人申领，实现了户籍人口100%覆盖。然而，具有金融功能的社会保障卡普及也让一些问题逐步凸显出来，由于医疗、养老、失业等社会保险待遇逐步通过社会保障卡发放，低保救济、残疾补助等政府补助补贴也将陆续通过社会保障卡发放，社会保障卡成为广大城乡居民参保电子凭证和领取待遇的金融工具。

　　然而，在偏远农村增设营业网点并非地方政府及各金融分支机构的权限范围，推广应用社会保障卡因此遇到“瓶颈”。同时，由于农村信息化程度低、服务人员少，从人社部门的服务来看，农村服务主要有四大难，分别是找工作难、学技能难、查社保难、缴税费难。

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